2013年涂料行業(yè)政策法規(guī)回顧
2013年已經(jīng)過(guò)去，涂料行業(yè)在辭舊迎新之時(shí)，也別忘記吸取2013年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，成為展望2014年的巨人肩膀，可以看得更遠(yuǎn)。本文總結(jié)了2013年出臺(tái)的跟涂料行業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)，各位涂料行業(yè)同仁可以看看，涂料企業(yè)是否已經(jīng)依據(jù)這些政策法規(guī)采取應(yīng)對(duì)措施，如果還未有對(duì)策，是否可以考慮在2014年改變一番呢?
通過(guò)觀(guān)察這些政策可以發(fā)現(xiàn)，過(guò)去的2013年中，無(wú)論是中央政府的環(huán)保部商務(wù)部等部門(mén)，還是地方各級(jí)政府，對(duì)于化工、建筑相關(guān)的政策發(fā)布趨于頻繁，尤其是環(huán)境污染比較嚴(yán)重和經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，說(shuō)明政策發(fā)布實(shí)施的目的主要是為了控制環(huán)境污染和保持可持續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)在不同地區(qū)不同行業(yè)的聯(lián)系都很緊密，歐美國(guó)家制定的化工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也可能影響到中國(guó)的涂料產(chǎn)業(yè)，在這樣的形勢(shì)下，“環(huán)保”、“水性涂料”、“節(jié)能”等詞語(yǔ)成為2013年國(guó)內(nèi)涂料市場(chǎng)的熱門(mén)詞匯。
無(wú)論是獎(jiǎng)勵(lì)化工企業(yè)的清潔生產(chǎn)，還是懲罰企業(yè)的胡亂制造污染，都提醒著涂料企業(yè)在2014年要朝環(huán)保生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的道路走。而根據(jù)發(fā)布的政策法規(guī)來(lái)看，里面的細(xì)則非常詳細(xì)，對(duì)涂料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)，以及涂料企業(yè)的地址、貸款融資、稅收等各方面均有涉及，預(yù)計(jì)2014年會(huì)出臺(tái)更多相關(guān)政策，規(guī)定也會(huì)越來(lái)越細(xì)化，涂料企業(yè)做好充分準(zhǔn)備，才能在新的一年充分調(diào)動(dòng)資源，馬到成功!
回顧：2013年涂料行業(yè)政策法規(guī)
12月
陜西省“治污降霾 保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃
陜西省制定“治污降霾保護(hù)藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃的主要目標(biāo)是以細(xì)顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)防治為重點(diǎn)，減少VOC等多種污染物的排放;基本原則包括以石化等重點(diǎn)行業(yè)污染控制為重點(diǎn)，加大揮發(fā)性有機(jī)物治理力度;以強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、嚴(yán)格考核、責(zé)任追究為保障，加大各項(xiàng)措施落實(shí)力度。
具體措施是“用猛藥”，集中治理燃煤企業(yè)污染問(wèn)題;“用重典”，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作;“出重拳”，加大城市大氣綜合整治工作力度。包括開(kāi)展化工涂料等重點(diǎn)行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物治理，出臺(tái)《關(guān)中地區(qū)產(chǎn)業(yè)淘汰目錄》，暫停對(duì)石化等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)等。
四川規(guī)定擅自?xún)A倒危險(xiǎn)廢物最高罰20萬(wàn)元
12月19日，四川召開(kāi)《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》(新聞發(fā)布會(huì)。《條例》規(guī)范了工業(yè)固體、危險(xiǎn)廢物的防治辦法，規(guī)定一旦企業(yè)擅自?xún)A倒、堆放危險(xiǎn)廢物，最高可處20萬(wàn)元罰款。
四川將加強(qiáng)控制VOC，也即PM2.5的生成前體物揮發(fā)性有機(jī)物，其具有強(qiáng)揮發(fā)性，與空氣中其他物質(zhì)結(jié)合易生成PM2.5。其主要來(lái)自石化、有機(jī)化工、人造革等行業(yè)的工業(yè)廢氣以及汽車(chē)尾氣、涂料和膠粘劑等。
武漢化學(xué)企業(yè)將于明年全部遷出中心城區(qū)
12月2日，武漢市政府常務(wù)會(huì)原則通過(guò)了《武漢市改善空氣質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃》(2013~2017年)，要求明年內(nèi)完成三環(huán)線(xiàn)內(nèi)化工企業(yè)關(guān)停或搬遷。
2008年以來(lái)，武漢市三環(huán)線(xiàn)內(nèi)的127家化企已經(jīng)關(guān)停或搬遷了40家，面臨當(dāng)前城市大氣污染的嚴(yán)峻形勢(shì)，武漢市政府再次出手，規(guī)定三環(huán)內(nèi)剩下的87家化企明年內(nèi)將全部關(guān)停或搬遷。
工信部發(fā)布《石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見(jiàn)》
工信部于12月9日正式發(fā)布了《石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)，目前正在征求社會(huì)各界意見(jiàn)。《意見(jiàn)》指出，2012年全行業(yè)綜合能源消費(fèi)量4.73億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全國(guó)工業(yè)能耗總量的18%;2011年全行業(yè)排放廢水43.9億噸，化學(xué)需氧量58.1萬(wàn)噸，二氧化硫231.1萬(wàn)噸，氨氮11.5萬(wàn)噸，氮氧化物98.3萬(wàn)噸，均位居工業(yè)部門(mén)前列。
11月
風(fēng)電設(shè)施防腐涂裝技術(shù)規(guī)范國(guó)標(biāo)正式立項(xiàng)
《風(fēng)電設(shè)施防腐涂裝技術(shù)規(guī)范》日前獲得正式立項(xiàng)，并已進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)起草單位召集過(guò)程。風(fēng)力發(fā)電等重點(diǎn)工程用涂料是《石油和化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)》中作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要任務(wù)提出的加快發(fā)展的重點(diǎn)工程用涂料。該標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)保證風(fēng)電設(shè)施的防腐效果，延長(zhǎng)使用壽命，改善大氣環(huán)境，具有重大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
商務(wù)部：化工將進(jìn)一步對(duì)外資開(kāi)放
商務(wù)部11月19日舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)言人沈丹陽(yáng)透露，商務(wù)部目前正研究推進(jìn)四方面的改革，其中包括進(jìn)一步放開(kāi)化工、鋼鐵、汽車(chē)等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。
沈丹陽(yáng)表示，在擴(kuò)大開(kāi)放、投資準(zhǔn)入方面，商務(wù)部近期將重點(diǎn)做好四方面的改革。一是加快推動(dòng)統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)。二是推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，進(jìn)一步放開(kāi)鋼鐵、化工、汽車(chē)等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。三是鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、財(cái)務(wù)管理中心等。商務(wù)部還將研究建立利用外資科學(xué)評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)利用外資從注重規(guī)模向提高質(zhì)量和綜合效益轉(zhuǎn)變。
環(huán)保部強(qiáng)化冬季大氣污染防治將全面排查化企
環(huán)保部上周發(fā)布了《關(guān)于做好2013年冬季大氣污染防治工作的通知》，其中提出要強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染治理，對(duì)石化、化工等大氣污染物排放企業(yè)進(jìn)行全面排查。
一是要嚴(yán)格控制燃煤污染，嚴(yán)控高硫分、高灰分煤炭生產(chǎn)和使用，定期公開(kāi)企業(yè)用煤量、煤質(zhì)、治污設(shè)施運(yùn)行以及污染物排放情況等信息。二是深化面源污染治理，要大幅減少冬季施工工地土方作業(yè)，全面禁止秸稈焚燒，大力倡導(dǎo)減少燃放煙花爆竹，節(jié)日期間遇有不利于污染物擴(kuò)散的天氣條件，應(yīng)采取臨時(shí)性限制燃放措施。三是強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染治理，對(duì)石化等大氣污染物排放企業(yè)進(jìn)行全面排查。
10月
工信部將發(fā)布三項(xiàng)涂料涂裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
2013年10月8日，工業(yè)和信息化部向社會(huì)發(fā)出公告，根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等單位已完成131項(xiàng)機(jī)械、船舶、制藥裝備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，其中包括3項(xiàng)機(jī)械類(lèi)涂料涂裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
三項(xiàng)涂料涂裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別是：1、《塑料涂裝通用技術(shù)條件》，新標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：JB/T11617-2013;2、《涂裝供漆系統(tǒng)技術(shù)條件》，新標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：JB/T10536-2013，替代號(hào)：JB/T10536-2005;3、《陰極電泳涂裝通用技術(shù)規(guī)范》，新標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：JB/T10242-2013，替代號(hào)：JB/T10242-2001。
蘭州大氣污染防治內(nèi)外墻涂飾強(qiáng)制推行水性涂料
根據(jù)國(guó)務(wù)院大氣污染防治“十條措施”和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)精神，結(jié)合蘭州市實(shí)際，制定2013—2017年度大氣污染防治總體工作方案。其中第44條指出，按照國(guó)家涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn)，建筑內(nèi)外墻涂飾全部強(qiáng)制性推行使用水性涂料。全市包裝印刷行業(yè)強(qiáng)制使用具有環(huán)保標(biāo)志的油墨。開(kāi)展溶劑使用工藝揮發(fā)性有機(jī)物的治理，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。
9月
寧波加強(qiáng)大氣污染防治整治汽車(chē)噴漆廢氣
近日，為加強(qiáng)大氣污染防治工作，寧波市環(huán)境保護(hù)局將在各個(gè)地區(qū)開(kāi)展汽車(chē)噴漆廢氣整治工作。
據(jù)介紹，2012年1月寧波市江北區(qū)率先啟動(dòng)汽車(chē)服務(wù)業(yè)噴漆廢氣污染整治工作，確定活性炭吸附技術(shù)和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理的技術(shù)路線(xiàn)。目前，江北區(qū)第一階段30家4S店共計(jì)41個(gè)烤漆房的整治工作已經(jīng)全部結(jié)束，第二階段26家修理廠(chǎng)的26個(gè)烤漆房整治任務(wù)完成過(guò)半，將于10月底全面完成。
湖北省危化品管理辦法發(fā)布11月實(shí)施
近日，湖北省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)的《湖北省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》正式發(fā)布，并將于11月1日起施行。《辦法》對(duì)危化品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、監(jiān)管、建設(shè)項(xiàng)目等作出了詳細(xì)的規(guī)定。
含有害物質(zhì)涂料項(xiàng)目列入江蘇限制禁止用地項(xiàng)目目錄
近日，江蘇編制發(fā)布了《江蘇省限制用地項(xiàng)目目錄(2013年本)》和《江蘇省禁止用地項(xiàng)目目錄(2013年本)》，有害物質(zhì)含量超標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)墻、溶劑型木器、玩具、汽車(chē)、外墻涂料，含雙對(duì)氯苯基三氯乙烷、三丁基錫、全氟辛酸及其鹽類(lèi)、全氟辛烷磺酸、紅丹等有害物質(zhì)的涂料等項(xiàng)目均被列入了《目錄》。
8月
水性聚氨酯防腐涂料標(biāo)準(zhǔn)順利施行
環(huán)氧樹(shù)脂耐磨地坪漆行業(yè)中首個(gè)《水性聚氨酯防腐涂料(雙組分)標(biāo)準(zhǔn)》，由廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正式批準(zhǔn)發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)自3月31日起實(shí)施來(lái)，有效完善涂料行業(yè)水性化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，有利于環(huán)氧樹(shù)脂耐磨地坪漆涂料行業(yè)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)要求的防腐涂料，尤其是重防腐涂料，引導(dǎo)水性化防腐涂料的發(fā)展。
7月
化學(xué)品物理危險(xiǎn)性管理辦法將施行
7月24日，國(guó)家安監(jiān)總局公布《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)管理辦法》。該辦法將于9月1日起施行。辦法規(guī)定了對(duì)危險(xiǎn)特性尚未確定的化學(xué)品進(jìn)行物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)，以及安監(jiān)部門(mén)對(duì)鑒定與分類(lèi)工作實(shí)施監(jiān)督管理的辦法。據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局監(jiān)管三司陸旭處長(zhǎng)介紹，化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定，是指依據(jù)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)試、判定，確定化學(xué)品的燃燒、爆炸、腐蝕、助燃、自反應(yīng)和遇水反應(yīng)等危險(xiǎn)特性。化學(xué)品物理危險(xiǎn)性分類(lèi)，是指依據(jù)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定結(jié)果或者相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行評(píng)估，確定化學(xué)品的物理危險(xiǎn)性類(lèi)別。
6月
杭州制定2013年大氣復(fù)合污染整治實(shí)施計(jì)劃
杭州市制定2013年大氣復(fù)合污染整治實(shí)施計(jì)劃，其中的總體要求是以建設(shè)美麗杭州、改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，通過(guò)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治、強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)大氣污染治理、加強(qiáng)城市揚(yáng)塵和農(nóng)村秸稈焚燒污染控制、深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等措施，持續(xù)改善杭州市大氣環(huán)境質(zhì)量。【
環(huán)保部：嚴(yán)格限制污染企業(yè)貸款和上市融資
在環(huán)保部刊發(fā)的環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢為世界環(huán)境日撰寫(xiě)的文章指出，要建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用，對(duì)能效、排污強(qiáng)度達(dá)到“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)企業(yè)給予鼓勵(lì)，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資，引導(dǎo)銀行加大對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持。
環(huán)保部發(fā)布揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染防治技術(shù)政策
近日環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布《揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染防治技術(shù)政策》，本技術(shù)政策提出了生產(chǎn)VOCs物料和含VOCs產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存運(yùn)輸銷(xiāo)售、使用、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的污染防治策略和方法。通過(guò)積極開(kāi)展