編者按

4月10日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發(fā)，政策一經(jīng)出臺(tái)，就受到了各方關(guān)注與解讀。

《意見》明確了建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的工作原則和主要目標(biāo)，堅(jiān)持立破并舉，從六個(gè)方面提出了加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重點(diǎn)任務(wù)，以全面推動(dòng)我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

分析人士認(rèn)為，這是中國深化市場化改革迎來的一塊重要“拼圖”，以大市場構(gòu)建新格局、推動(dòng)中國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前深化改革的重頭戲，值得各方高度關(guān)注。

與此同時(shí)，“統(tǒng)一大市場”的到來，涂料業(yè)全國統(tǒng)一大市場如何建立？

一張圖理解全國統(tǒng)一大市場（圖片來源：央視新聞）

01.為何需要“全國統(tǒng)一大市場”？

統(tǒng)一大市場是指在全國范圍內(nèi)，建設(shè)一個(gè)市場的基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，市場的設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，要素和資源市場，以及商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，同時(shí)，市場的監(jiān)管要公平統(tǒng)一，不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為進(jìn)一步規(guī)范的大市場。

當(dāng)今世界，最稀缺的資源是市場。我國有14億人口，其中4億以上中等收入人群，形成了世界獨(dú)一無二的國內(nèi)大市場，擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，但是中國的大市場“大而不強(qiáng)”，存在一些短板。

實(shí)踐中，還有一些妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的問題，市場分割和地方保護(hù)比較突出，要素和資源市場建設(shè)不完善，商品和服務(wù)市場質(zhì)量體系尚不健全，市場監(jiān)管規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序不統(tǒng)一，超大規(guī)模市場對技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的作用發(fā)揮還不充分等。

因此，《意見》開篇便強(qiáng)調(diào)，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。

專家表示，此次提出的建設(shè)“全國統(tǒng)一大市場”的意見，有2大亮點(diǎn)，第一個(gè)亮點(diǎn)是堅(jiān)持破立并舉，一手抓“立”，明確立規(guī)建制的目標(biāo)任務(wù)；另一手抓“破”，打破市場壟斷和不正當(dāng)競爭行為等違反統(tǒng)一市場的做法。

第二個(gè)亮點(diǎn)是堅(jiān)持人民至上，質(zhì)量優(yōu)先，從健全商品質(zhì)量體系，到全面提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量等，都做出了明確規(guī)定，比如，暢通商品異地、異店退換貨渠道，對食品藥品安全等直接關(guān)系群眾健康和生命安全的重點(diǎn)領(lǐng)域落實(shí)最嚴(yán)厲處罰等。

02.如何建“全國統(tǒng)一大市場”？

首先我們應(yīng)當(dāng)看到，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是時(shí)代發(fā)展的必然要求。

改革開放以來，隨著市場規(guī)模的不斷擴(kuò)張，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的必要性和可能性與日俱增。從“使市場在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，到“使市場在資源配置中起決定性作用”，市場優(yōu)化資源配置的功能作用日益凸現(xiàn)。當(dāng)前，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，對市場標(biāo)準(zhǔn)和市場體系提出了更高的要求。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場已迫在眉睫，也正當(dāng)其時(shí)。

但“全國統(tǒng)一大市場”怎么建？在具體操作原則上，專家認(rèn)為，“立破并舉”成為關(guān)鍵詞。

首先，“立”著眼于建規(guī)立制。規(guī)則是奠定市場健康發(fā)展的基石。近年來中國市場設(shè)施等“硬件”不斷完善，此次《意見》在進(jìn)一步提出推進(jìn)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)補(bǔ)足制度規(guī)則等“軟件”短板，并就建立健全體制機(jī)制、打通制度堵點(diǎn)部署了一系列重點(diǎn)任務(wù)。

例如，從市場健康運(yùn)行底層規(guī)則著眼，《意見》提出了產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用“四統(tǒng)一”的基礎(chǔ)制度。

而在“破”的方面，《意見》突出“進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為”。具體而言，相關(guān)措施包括著力強(qiáng)化反壟斷，穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革；依法查處不正當(dāng)競爭行為，整治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條；破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，全面清理歧視外資企業(yè)、外地企業(yè)等各類優(yōu)惠政策；清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出以及招標(biāo)采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)的規(guī)定做法等。

不難看出，上述措施既針對市場主體也針對政府部門，在著眼打破顯性壁壘的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)破除各種隱性壁壘。眼下中國經(jīng)濟(jì)工作中面臨的困難和挑戰(zhàn)有所增多。專家強(qiáng)調(diào)，對于改革面臨的突出矛盾和問題，該破的就要堅(jiān)決打破。惟其如此，才能以點(diǎn)上的改革破局為大局穩(wěn)定保駕護(hù)航。

03.涂料業(yè)的大市場如何建立？

作為制度層面的政策引導(dǎo)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，短時(shí)期內(nèi)，“統(tǒng)一大市場”對涂料行業(yè)的顯現(xiàn)作用并不是很大。但是未來，誰將率先獲得紅利，誰又將面臨變革與壓力，同樣值得我們關(guān)注。

另外，站在制度層面，《意見》對傳統(tǒng)制造業(yè)、流通業(yè)的影響，對涂料行業(yè)同樣適用。這種營商環(huán)境的宏觀影響，必然會(huì)促進(jìn)涂料行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

那么，涂料行業(yè)的大市場又該如何建立？筆者認(rèn)為，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面？

1.產(chǎn)權(quán)保護(hù)

近年來，涂料業(yè)打假、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)等案例頻發(fā)，但假冒偽劣產(chǎn)品卻屢禁不止，尤其是知名品牌如立邦、多樂士、三棵樹、華潤漆、嘉寶莉等的產(chǎn)品常常被仿冒。在建設(shè)統(tǒng)一大市場的過程中，應(yīng)根據(jù)涂料行業(yè)商品的特殊性，建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

2.市場準(zhǔn)入

涂料行業(yè)的門檻太低，因此，涂料行業(yè)的準(zhǔn)入制度，是一個(gè)直接且迫切的問題。在中國涂料改革開放40多年的發(fā)展歷程中，很多沒有資質(zhì)、小作坊式的企業(yè)進(jìn)入到了涂料行業(yè)，甚至還出現(xiàn)了劣幣驅(qū)逐良幣的情況。近幾年的藝術(shù)涂料、仿石漆熱潮中，就不乏此類現(xiàn)象。而在未來，凈化涂料行業(yè)生產(chǎn)市場，實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，是涂料行業(yè)發(fā)展的新課題。

3.社會(huì)信用

涂料行業(yè)建設(shè)統(tǒng)一大市場，必然要有統(tǒng)一、健全的、符合涂料行業(yè)的社會(huì)信用制度與體系，包括守信的激勵(lì)和失信的懲戒等等。在此方面，涂料行業(yè)的信用制度與體系還不完善。因此，涂料行業(yè)需要建立起覆蓋整個(gè)行業(yè)的信用體系，包括行業(yè)相關(guān)的企業(yè)信用狀況、綜合評價(jià)體系等等。

4. 生態(tài)環(huán)境

涂料行業(yè)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境系系相關(guān)，只有良好的生態(tài)、地理、微生物等環(huán)境才能打造出好的產(chǎn)品與品牌。在未來統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場上，涂料行業(yè)如何推動(dòng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)體系的建設(shè)，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，非常關(guān)鍵。

5. 質(zhì)量體系

這一點(diǎn)對于涂料行業(yè)來說非常關(guān)鍵。中國涂料企業(yè)目前以國內(nèi)市場為主，但未來要“走出去”，就必須提高中國涂料品牌的影響力和認(rèn)知度，而且涂料的產(chǎn)量保持了較高的水平，質(zhì)量卻還有較大的提升空間。

6.售后服務(wù)

涂料屬于半成品，其消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量如何保障？當(dāng)前，涂料行業(yè)的相關(guān)投訴也不少，這就需要涂料行業(yè)提升消費(fèi)者的售后體驗(yàn)、暢通消費(fèi)者的投訴舉報(bào)渠道、優(yōu)化消費(fèi)糾紛的解決機(jī)制。

來源：涂料經(jīng)